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杨维俊同志在全市转变作风改善发展环境建设年活动动员大会上的讲话
发布时间:2018年05月03日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

杨维俊同志在全市转变作风改善发展环境建设年活动动员大会上的讲话

(2018年4月20日)

今天召开这次会议,主要是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,贯彻落实全省转变作风改善发展环境建设年活动动员大会精神,组织动员全市上下深入查找整治作风方面突出问题,进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、优化发展环境,在加快建设幸福美好金张掖的生动实践中树立新作风、展示新形象、实现新作为。会议书面传达了全省动员大会精神,下发了我市《实施方案》,大家要认真学习领会,不折不扣抓好落实,确保取得实实在在成效。下面,我强调几点意见。
  一、准确把握面临的形势任务,切实增强开展作风建设年活动的政治自觉和行动自觉。作风建设是党的建设的重要内容。习近平总书记先后就作风建设发表了一系列重要论述,多次强调作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央坚持把作风建设作为全面从严治党的“先手棋”,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐倡廉,党风政风焕然一新、党心民心为之振奋。党的十九大对加强作风建设作出了新的部署、提出了更严要求。最近,省委省政府专门召开会议,动员部署全省集中一年时间开展转变作风改善发展环境建设年活动,省委林铎书记明确提出了“七破七立”的要求,即:破除因循守旧思想、树立开拓创新意识,破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识,破除小进则满思想、树立创先争优意识,破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识,破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识,破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识,破除坐而论道思想、树立真抓实干意识;唐仁健省长安排省政府专门制定了进一步转变工作作风“十不准”规定,即:不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样,充分彰显了省委省政府抓作风建设的坚定信心和决心。全市上下要把开展作风建设年活动,作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推动经济社会高质量发展的重要举措,切实深化思想认识,提高政治站位,对作风之弊、行为之垢开展一次大排查、大检修、大扫除,以久久为功的恒心和滴水穿石的韧劲,锲而不舍抓好作风建设。
  近年来,我们按照中央和省委的部署要求,持续推动作风建设向纵深发展、向基层延伸,全市干部队伍作风和经济社会发展环境持续好转。特别是在祁连山生态环境问题整治过程中,广大党员干部齐心协力、合力攻坚,全面完成了现场整治任务,充分体现了勇于直面困难、积极担当作为的良好作风。实践证明,我市干部队伍的整体素质是好的,绝大多数干部的作风是过硬的。但我们也要清醒地看到,与新时代发展的使命任务相比,与纵深推进全面从严治党的部署要求相比,与人民群众的热切期待相比,我们在作风建设和优化发展环境上还存在很多不容忽视的问题,一些群众反映集中、企业反响强烈、社会普遍关注的作风问题仍不同程度存在,侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事时有发生。
  作风影响环境,环境决定发展,干部作风和发展环境的好坏,决定着一个地方的发展前景和后劲。当前,我市正处在转变发展方式、优化经济结构、产业转型升级的重要关口。尤其是去年以来,由于诸多因素的影响,我市GDP增速降到了1.5%,固定资产投资下降了29.8%,规模以上工业增加值下降了17.1%,今年一季度主要指标完成情况也不够理想,经济发展面临前所未有的困难;生态环境后续问题整治、精准脱贫攻坚、补齐不平衡不充分发展短板弱项等方面,还有大量工作要做。我们一定要深刻认清面临的严峻形势,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,着力解决影响和制约发展的突出问题,不断营造干事创业的良好环境,全力推动经济社会高质量发展。
  转变作风改善发展环境,事关中央和省委重大决策部署的落地见效、事关全市各项事业持续健康发展、事关党和政府在人民群众中的威信、事关全面建成小康社会进程,既是一项长期的任务,也是当前刻不容缓的工作。各级各部门要深刻认识开展作风建设年活动的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到中央的要求和省委省政府的工作部署上来,把力量凝聚到落实市委市政府的具体工作安排上来,下大功夫解决学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和政务环境、政策环境、服务环境、法治环境等方面存在的问题,以更加昂扬饱满的工作热情、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作举措抓好任务落实,推动全市经济社会各项事业健康稳步发展。
  二、着力查找整治顽症痼疾,促进作风建设和发展环境大转变大提升。这次全省作风建设年活动分三个阶段进行,重点任务在查找整改问题阶段。省委明确提出要在全面查找整改各类问题的基础上,聚焦解决作风建设6个方面的突出问题,市上《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》也作了进一步的分类细化。我们要坚持问题导向,举一反三、深入查摆,坚决整改、切实见效,推动形成风清气正、真抓实干、办事高效的良好环境。一要着力解决政治素质不过硬、履职尽责不到位、压力传导层层递减等问题,进一步树牢“四个意识”。当前,一些单位和干部在大是大非面前立场不坚定、不敢较真碰硬,对一些错误言行和不良风气听之任之、坚决抵制和果断纠正不够;在贯彻执行中央和省委、市委决策部署过程中,没有从讲政治的高度来认识、从长远发展的大局来把握,导致推动工作态度不够坚决、措施不够有力,有的甚至打折扣、搞变通,表态多调门高、行动少落实差;一些党委(党组)履行主体责任不到位,责任压力传导逐级衰减,对党员干部日常教育监督不严格,党建业务“两张皮”,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题还不同程度存在。我们要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以党的政治建设为统领,切实履行全面从严治党主体责任,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,推动中央和省委、市委各项决策部署落地生根。二要着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题,进一步增强能力素质和领导水平。我们的一些干部思想僵化、观念保守、墨守成规、固步自封,缺乏危机感、紧迫感和改革创新、开拓进取精神;一些干部不深入学习研究政策,工作底数不清、情况不明,谋划推动工作生搬硬套、简单机械,工作措施缺乏针对性、操作性;有的干部工作能力与新形势新任务不相适应,习惯于凭老经验想问题、办事情,面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用,工作长期打不开局面。这些作风问题,从根子上讲是思想观念和能力素质问题。我们要按照省委林铎书记“七破七立”的要求,在全市上下广泛开展解放思想大讨论,以思想的大解放、观念的大转变、能力的大提升推动各项工作不断取得新成效。三要着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题,进一步提高工作质量和效率。去年以来,结合开展“三纠三促”专项行动,全市共查改不担当、不作为等方面的问题2680多个。分析这些问题,主要原因是一些干部只想揽权不想担责、只想出彩不想出力,碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走,职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策,凡事都要请上级拍板,以加强请示汇报为由上交责任;有的官僚主义和衙门作风严重,对群众反映强烈的事项要么置若罔闻、蛮横刁难,要么层层推拖、糊弄应付;个别部门特权思想严重,部门利益固化,把公共资源异化为部门“资源”;有的奉行好人主义,遇事明哲保身,缺乏较真精神,干工作四平八稳、得过且过,拖拖拉拉、消极应付;有的不学习文件、不研究政策、不钻研业务,自身工作消消散散、单位管理松松垮垮、工作业绩平平庸庸,工作干与不干、干好干坏无所畏惧。这类问题尽管发生在少数单位、少数干部身上,但影响很坏、危害很大,必须下大力气加以解决。各级干部要坚定“功成不必在我”的信念,勇于担当、敢于负责,多想办得成的办法,少找办不成的理由,真正把心思用在干事业上,把精力放在抓落实中,在全市上下形成真抓实干的浓厚氛围。四要着力解决搞形式、走过场、不求实效等问题,进一步形成求真务实的优良作风。工作作风不实的根源在于脱离实际、脱离群众。突出表现为有些领导干部调查研究走马观花、蜻蜓点水,只看“面子”不看“里子”;有的注重打造领导“可视范围”内的项目工程,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”;有的习惯于用会议落实会议、用文件落实文件,起草文件照抄照搬;有的不重实效重包装,把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上,搞“材料出政绩”“数字出政绩”。这些形式主义问题,影响着党的形象,危害着党群干群关系,一定要坚决予以纠正。我们要认真贯彻中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法,深入开展大调研、深调研、真调研,多到困难大、矛盾多的地方去解决问题,多到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾,多到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面,以扎扎实实的行动创造实实在在的业绩。五要着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题,进一步打造高效便捷、公平透明的发展环境。现在,社会上对一些单位和干部的作风意见较大,有的企业和群众反映,到单位办事门好进、脸好看了,但事情还是难办,群众办事“多头跑”“来回奔波”,有的甚至不给好处不办事、给了好处乱办事,服务群众中梗阻和基层梗阻问题比较突出。在营商环境方面,一些部门简政放权不够彻底,审批方式不够优化,相关改革措施配套衔接不够到位;项目实施过程当中,主管部门监管缺失,只管本级不管下级、只管行业不管行风,工程建设领域恶意围标、多层转包等问题禁而不止。这些问题破坏的是张掖形象,损害的是群众利益,影响的是发展大局,必须坚决予以纠正。我们要继续深化“放管服”改革,全面落实省政府“十不准”要求,进一步规范办事程序,简化办事流程,切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。要完善政府与企业良性互动机制,积极帮助企业解决实际困难,加快构建“亲”“清”新型政商关系。六要着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力等问题,进一步形成崇尚实干的鲜明导向。执行政策、抓好落实是检验作风好坏最直接的“试金石”,但一些部门和干部在工作落实中搞选择性执行,前紧后松、推进缓慢,政策空转、任务截留,工作既拖尾巴又留尾巴;有的慵政懒政怠政,推一推动一动、不推不动,甚至推而不动;还有的当面一套、背后一套,到这个领导面前一套、到另一个领导面前一套;有的情况不明、问题不清,虚报数字、谎报情况、夸大成绩、编造经验,甚至弄虚作假、隐瞒实情;有的把大事当小事、把要事当常事、把急事当慢事,该学习的文件不学习、该传达的精神不传达、该落实的工作不落实。这些问题,啃食的是群众的获得感和幸福感,挥霍的是广大群众对党和政府的信任,必须痛下决心、集中整治。我们要坚持把纪律规矩挺在前面,健全完善责任落实体系,严格请示报告制度,着力推动工作落实,切实做到步调一致、令行禁止,确保各项工作一抓到底、抓出成效。
  三、坚持分类施策精准发力,推动作风建设年活动扎实有力开展。作风问题具有复杂性,不同的地方、不同的行业,作风问题表现各有不同,必须提出有针对性的目标任务和推进措施,使作风建设年活动贴近工作实际、贴近干部实际、贴近发展实际。一是党政机关要在增强执行力上狠下功夫。党政机关处于承上启下的关键位置,要把增强执行力作为加强作风建设的首要任务,坚决整治慵懒散漫等“机关病”,对中央和省委、市委的各项决策部署,不等不靠、主动作为,认真负责抓好落实。特别是市级机关要在深入查找本部门本单位存在问题的同时,对本行业本系统行风政风进行彻底排查整顿,确保领导作风、机关作风、干部作风得到切实改进,真正在转变作风改善发展环境上走在前列、做出表率。二是涉企部门和窗口单位要在提升服务效能上取得突破。要持续深化行政审批制度改革,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”,力促办事提速、服务提质、效能提升。各级政务服务大厅和部门单位要认真落实首办负责制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、网上办理制等制度措施,严禁对办事人员态度蛮横、语气生硬,严禁以不知道、不了解、不在职责范围等为由简单应付、推脱敷衍,切实提高服务质量水平。三是乡镇村社要在为民服务上积极作为。乡镇、村社和街道、社区处在改革发展稳定和为民服务的第一线、最前沿,要把群众满意不满意、答应不答应作为一切工作的立足点和出发点,从群众最需要的事情做起,从群众最不满意的地方改起,面对面、心贴心、实打实地做好群众工作,不折不扣地将党的各项惠民政策落实到位,坚决纠治挤占挪用、雁过拔毛、优亲厚友等侵害群众利益的行为,深入开展扫黑除恶专项行动,坚决打击村霸和宗族势力,以实际行动赢得群众的信赖和支持。四是其他行业部门要在解决突出问题上务求实效。根据省市安排,各人民团体、民主党派、大专院校、市属企业和省属驻张单位,也要同步开展作风建设年活动。这些机关和单位要根据各自实际,精心确定活动载体、内容和方式方法,瞄准本行业、本部门在作风方面的突出问题来一次大排查大整治。特别是要紧盯重点人、重点事,深入排查剖析、坚决纠正整改、依法依规问责,促使单位作风显著转变、效能显著提升,形成全市上下统一行动、协同推进转作风、促发展的良好局面。
  四、真抓实干推动工作落实,以高质量发展的新成效检验作风建设年活动效果。开展作风建设年活动,最终目的是为了推动工作落实、促进高质量发展。各级各部门要紧盯市委市政府的重大决策、重点项目、重要工作,强化责任担当抓落实、层层传导压力抓落实,以作风建设年活动激发的强大动力,推动各项工作取得新成效。一要把成效体现到筑牢生态安全屏障、改善生态环境上来。继续把祁连山生态环境问题整治作为重大政治任务持续攻坚,以咬定青山不放松的精神,逐项抓好现场整治“回头看”和查漏补缺,依法依规解决矿产项目、水电项目、旅游项目分类退出等后续问题,确保不留隐患、不留尾巴,确保整改工作经得起实践、历史和群众的检验。要全力抓好山水林田湖草生态保护修复项目、“一园三带”生态示范建设、祁连山生态保护与建设综合治理规划、黑河湿地湖泊治理与保护等重大生态项目建设,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,扎实推进全域无垃圾示范区创建,全域提升生态文明建设水平。二要把成效体现到加快产业转型升级、推动绿色发展崛起上来。坚定不移把加快发展作为第一要务,牢固树立赶超进位、争创一流意识,以“人一之我十之、人十之我百之”的精神,抓实抓好现代农业“四个百万”工程和五大区域特色产业、生态工业“五个方面的重点产业”和“六大产业化项目”、旅游产业“两大示范区”创建和丹霞景区“三项争创”等重点工作,力促产业转型升级迈出新步伐、取得新成效。三要把成效体现到加快项目建设、扩大有效投资上来。始终把项目建设摆在突出位置,紧盯今年确定的65项省市列重大项目、57项重大前期项目和70项重点招商引资项目,全面落实“五个一”责任制和领导包挂重点项目工作机制,深入项目建设一线抓进度、靠前协调帮助企业解难题、精准招商跟踪服务促落地,千方百计抓好项目建设,为投资持续稳定增长和经济高质量发展提供强力支撑。四要把成效体现到推进扶贫攻坚、补齐全面小康短板上来。以攻城攻坚、敢死拼命的精神推进精准扶贫精准脱贫,进一步完善落实“一户一策”精准脱贫计划,按照到户到人的目标落实产业发展、劳务输转、扶贫搬迁、教育医疗、兜底保障等各项帮扶措施,高标准精细化做好贫困户退出验收准备工作,确保今年全市2750名脱贫群众如期退出,5个“插花型”贫困县区全部摘帽。五要把成效体现到发展社会事业、维护社会稳定上来。认真践行以人民为中心的发展思想,深入推进社会事业“六个全省一流”创建工作,扎实办好上学、看病、就业、住房、养老、社保等方面的民生实事,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。牢固树立“稳定是第一责任”意识,着力加大矛盾纠纷排查化解力度,不断深化平安张掖建设,强化食品药品管理,坚决守住不发生重大安全生产事故的底线,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。六要把成效体现到加强党的建设、全面从严治党上来。把抓好党建作为最大政绩,大力推进“战斗堡垒”建设、新兴领域党建提升和“智慧党建”创新,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。树立正确的选人用人导向,健全完善干部考核评价和容错纠错机制,最大限度调动干事创业的积极性和主动性。认真贯彻执行国家监察法,以零容忍态度惩治腐败,严肃查处发生在群众身边的微腐败和不正之风,营造风清气正的政治生态。
  五、强化领导做好保障,确保作风建设年活动抓紧抓好落实落细。一要精心组织周密部署。为确保活动扎实推进,市上成立了领导小组,各级各部门也要成立相应机构,迅速安排部署,确保思想到位、工作到位、措施到位、责任到位。要把转变作风改善发展环境建设年活动与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、“三纠三促”专项行动、“放管服”营商环境建设突破年活动结合起来,统筹安排,同步推进,全力以赴抓好落实。二要领导带头以上率下。坚持从领导机关做起、从领导干部抓起,形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。市上四大班子领导要按照包挂责任分工抓好祁连山生态环境问题整治、精准扶贫、项目建设和造林绿化等重点工作,深入一线督促指导、解决问题,确保各项任务落到实处。各级领导干部要率先垂范、身体力行,特别是一把手要切实担负起抓班子、带队伍、正风气的第一责任人职责,在查找问题、整改提升上带好头、做表率,自觉当好“施工队长”。班子成员要结合分工,主动抓好分管领域、分管部门的干部作风和改善发展环境工作。三要动员群众积极参与。坚持开门搞活动,采取多种方式听取服务对象意见,主动邀请“两代表一委员”开展监督,组织社会各界认真开展评议,倒逼机关和干部作风持续转变。要牢固树立“作风环境无小事”“优化营商环境人人有责”的意识,教育引导干部群众人人当窗口、个个树形象,以作风有效转变促进发展环境持续优化。四要广泛宣传营造氛围。充分利用各种媒体,广泛宣传开展作风建设年活动的重要意义,及时报道全市加强作风建设、优化发展环境的举措、做法和成效,大张旗鼓地宣传先进典型,毫不留情地曝光反面事例,做到面上有声势、宣传有深度、报道有重点,营造亲商优商、加快发展的浓厚氛围。五要强化督查务求实效。采取综合督查与专项督查相结合、明察暗访与随机抽查相结合等方式,对活动开展情况进行全程跟踪督导,推动活动各项任务要求落到实处。对问题较多、群众反映比较强烈的部门要重点督查督办,做到哪里不落实就跟踪督查到哪里,哪里难推动就把精力投在哪里,直到问题解决、群众满意。六要动真碰硬严肃问责。把执纪问责作为转变作风、优化发展环境的硬措施,对行动迟缓、推进不力的单位,严肃追究一把手责任;对破坏发展环境的人和事,严肃查处、从严问责,绝不姑息迁就,绝不搞下不为例,真正“问”出压力、“问”出担当、“问”出成效。
  同志们,作风建设永远在路上,优化环境没有止境。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照省委、省政府和市委、市政府部署要求,坚定信心、真抓实干,坚决打好转变作风改善发展环境这场硬战,为率先在全省全面建成小康社会、加快建设幸福美好金张掖做出新的更大贡献!

作者: 编辑:市委办 来源:
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