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杨维俊同志在市委常委会会议上的讲话
发布时间:2017年11月30日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

杨维俊同志在市委常委会会议上的讲话  

   

( 20171118日 )  

   

市委常委会定期听取县区委经济和党建工作情况汇报,是市委加强对经济工作的领导、加强和规范党内政治生活、推进全面从严治党的重要举措和制度规定。 今天召开市委常委会会议,专题听取全市经济运行情况和六县区委抓经济工作及党建工作情况汇报,分析研判形势,查找短板弱项,强化工作责任,推动任务落实,进一步促进当前经济社会发展和党的建设各项工作。  

刚才,市发改委汇报了全市经济运行情况,六县区委分别汇报了经济工作和党建工作情况,分析了存在的问题,提出了工作打算和措施办法。从汇报情况来看,总体感觉有以下特点:一是各级党委抓经济工作的责任意识和政治自觉切实增强。坚持以经济建设为中心是我们党的基本路线。党委抓经济是本职工作,必须坚持把发展作为第一要务牢牢抓在手上。上半年,各级各部门在抓生态环境整治上倾注的精力较大,但各县区、各部门及时研究部署和分析调度,经济工作得到了加强。是项目工作力度不断加大。特别是下半年,面对主要经济指标持续下滑的严峻形势,各县区主要负责同志亲自带队出去谈项目、抓项目,将更多的精力放在如何阻止经济下滑、如何完成好全年目标上,各级各部门抓项目的自觉性和紧迫性明显增强,抓项目的意识和力度也在逐步加大。三是经济发展呈现止滑企稳势头。10个月,规模以上工业增加值、工业用电量降幅较上半年有所收窄,社会消费品零售总额、财政收支增速稳步回升,一些指标出现了好的发展势头。四是生态环境整治取得明显成效。我们今年下大功夫整治祁连山生态环境问题,市上几大班子都围绕这一政治任务,各负其责、齐心协力做了大量工作,尽管后续工作任务依然十分艰巨,但目前取得的效果是好的。五是全面从严治党工作进一步加强。每个县区在抓从严治党的工作中都有一些好的做法,而且对这些做法总结提炼比较好,有些经验在省上有关简报上反映较多,得到了省委领导和有关部门的肯定。六是抓整体工作的思路更加清晰。从汇报中可以看出,不论是抓党建,还是抓经济工作,每个县区都有重点、亮点和特色,抓工作的措施在不断完善、办法在不断改进、成效在不断深化  

在充分肯定成绩的同时,还要清醒地看到经济工作和党的建设方面还存在一些不容忽视的问题: 一是党委统揽经济工作全局的意识需要进一步加强。 在一个县区,党委需要把方向、管大局,从总体上把握好、布局好各方面工作。但是一些县区党委在主导研究县域经济发展、主导产业、重大项目、重点工作,特别是在深入分析当前国家产业政策等方面还需要进一步加强。二是抓经济工作的成果不够平衡。有些县区工作重点突出、效果比较好,但有些县区在一些方面做得还不够好,大项目不足、进展不平衡的问题仍然存在。三是抓项目工作的意识和措施办法需要提升和加强。有些县区谋划实施的项目多而且有很多大项目,但有些县区实施的项目少尤其大项目不足。从工业方面看,有的县区不仅新上项目多,而且停工项目复工多,但有的县区工业项目实施得比较少。四是解决经济运行突出问题的措施办法需要进一步加强。就统计工作来说,有些县区和行业做得还不到位。比如,对52个固定资产投资项目入库,经过积极工作有49个已纳入了统计范围,但对企业升规工作,有些县区和部门盯着做,效果就比较好,有些县区和部门盯得不紧,到现在进展仍然较慢。当前,第三产业增加值增速只有0.8%,限额以上社会消费品增速只有1%,都与第三产业特别是旅游业蓬勃发展的态势不相符,这与统计入库工作有很大关系。各县区和行业主管部门、统计部门要高度重视,认真研究。五是项目储备工作仍需引起高度重视。目前,市上储备了一些大项目,但是县区论证储备项目相对较少。各县区要切实把项目储备工作重视起来,坚持抓大不放小,既注重论证储备一些大项目好项目,同时要把中小微项目抓起来。六是抓党建工作的意识和办法措施需要进一步强化。抓党建是各级党委书记的主责主业,不论任何时候、任何情况下,党委书记都是抓党建的第一责任人,必须把党建工作牢牢扛起来。目前, 一些党委(党组)书记主责主业意识还不强, 抓党建工作的措施办法还不到位,一些部门单位党建工作运行机制不顺、干部队伍建设弱化、任务落实不到位等问题还比较突出。这些问题,组织部门和有关党委(党组)要认真研究,进一步压实责任、强化措施,推动各领域党的建设不断走向严紧硬。  

前面,泽元同志就全市重点工作和当前需要抓紧做好的7项工作进行了安排部署,讲得非常具体,大家要抓好落实。下面,我就当前各项重点工作再作强调,希望引起各县区委和市直部门党委(党组)的高度重视,全力以赴抓好落实。  

全市各级各部门要认真落实省委、省政府“三重”“三一”部署要求,强化对经济工作的领导,加强对经济工作的分析调度, 力促全市经济企稳回升。 一是加大力度优化农业产业结构。 农业是张掖的强项,玉米制种是我们的优势产业,但在全国玉米库存过剩、面积逐年压减的形势下,优化农业结构的工作要认真思考、多下功夫、扎实推进。要继续抓好玉米制种、绿色蔬菜、优质牧草、肉牛养殖“四个百万工程”,在优化存量结构的同时,积极开拓在中亚、西亚的蔬菜销售市场。要大力发展马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、规模养殖等特色优势产业,拓宽农业增收渠道。要重视发展戈壁农业, 加快建设一批千亩连片示范点,谋划实施一批示范项目。农村“三变”改革省上高度重视,这方面的改革力度要进一步加大,对临泽、甘州等县区的试点经验和好的做法,包括对一些县“山区变景区”的做法进行总结推广。要继续抓好特色农产品精深加工,延伸农业产业链和价值链,提升现代农业发展质量和效益。要按照中央和省上部署要求,严格落实好河长制工作,促进农村生态环境质量和水资源利用效率提升。要深入推进农村电商工作,在抓好临泽、山丹试点工作的同时,其他县区也要加快推进,进一步拓展农产品流通和销售渠道。二是因地制宜发展生态工业。 10亿元的大项目,特别是要盯紧抓好新恒基秸秆综合利用生态产业园、海升农业一二三产业融合发展产业园、凹土产业园、通航产业园、花草滩低热值煤循环产业园、滨河酒文化产业园等一批重大项目,为生态工业发展奠定良好基础。要围绕构建“两新一特”产业体系,加快谋划实施一批产业关联度高、环保低碳、市场竞争力强的好项目。三是要以创建国家全域旅游示范区、全省旅游文化体育医养融合发展示范区为抓手,加大资源整合、宣传营销、市场整治、服务提升力度,加快推进七彩丹霞、平山湖大峡谷、沙漠公园、山丹马场、马蹄寺等景区建设,进一步提升吸引力。要积极开发冬季旅游产品,力争形成冬季旅游的旺盛局面和独特优势,使冬季不“冷”,淡季不“淡”,力争七彩丹霞景区游客接待量突破200万人次,全市游客接待量突破2500万人次。要始终把项目工作牢牢抓在手上,切实抓好今年收尾项目验收达标、竣工项目投产运营等工作,力促固定资产投资止跌企稳。特别是要认真做好一些对长远发展具有重要支撑作用的重大项目论证、立项申报等前期工作,尽快取得实质性进展。五是采取有效措施做实统计入库。统计部门要加强行业指导、协调、服务,各行业主管部门要主动承担责任,拿出务实管用的办法,协助统计部门抓好已开工项目未统和新经济、新业态漏统等工作,实现应统尽统。要加快推进规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上商贸企业、国家重点服务业企业和第三产业升规入库工作,切实做到应纳尽纳。六是要围绕生产总值、工业增加值、财政收入、城乡居民收入等经济指标,深入分析查找原因和差距,采取超常规措施全力冲刺、迎头赶上,努力实现较好发展。七是加大财源建设力度和财政收支进度。要在加强税收征管的同时,加大财政支出统筹力度,做到尽收尽收、尽支尽支,充分发挥好资金效益。八是高度重视做好重大财源项目建设筹资融资工作。要更好地发挥国有投融资平台作用,积极争取和用好政策性银行资金,进一步加强PPP第二,要持之以恒抓好生态环境保护建设提升。一是分类施策推进项目的合理补偿和依法退出。矿山项目矿权注销和退出、保护区在建水电站停建退出工作,相关县区要认真做好后续工作以及与企业沟通协调工作。要抓紧推进旅游项目整顿完善和保护区外围地带生态环境排查整治等工作。二是精心规划实施“三带一园”生态示范建设工程。这是全市生态环境保护建设重中之重的工作,目前进展较好,有些县区已编制完成了规划。要围绕“三带一园”建设谋划实施一批项目,多渠道争取和筹措资金,扎实做好项目立项、整地换土、水管敷设、树种选择、苗木预订等前期工作,确保明年开春就能全面启动实施。三是抓好全域无垃圾示范区创建。全域无垃圾创建有的县区抓得紧,有的县区抓得还不是很到位,必须引起高度重视。要认真落实示范区创建行动方案,广泛发动群众参与,全力抓好任务落实,着力改善城乡人居环境。四是下大力气抓好大气污染防治。要进一步加强对燃煤、扬尘污染、秸秆焚烧等管控,加快推进农村改坑工程,推动大气环境持续好转。同时,要深入开展水、土壤污染治理,特别是要抓好市县区两级污水处理和垃圾处理工作,持续提升全域生态环境质量。  

一是 要认真研究政策, 对照精准脱贫验收标准,紧盯核心指标,补齐工作短板,加强资金管理,在市上初验的基础上进一步完善提升,为迎接省上验收做好充分准备,确保年终验收达标,确保不能有一家一户或者一个人出问题。要把易地扶贫搬迁作为当前精准扶贫精准脱贫的重点任务加快推进,确保年底前完成项目主体工程,争取入住率达到50%以上。二是大力推进城市棚户区改造。要抢抓国家棚户区改造政策机遇,用足用活国开行、农发行等政策性银行资金,大胆采用货币化安置方式推进城市棚户区改造,破解拆迁难、筹资难、安置难的问题,有效化解房地产库存,加快推进老城区改造,提升城市建设水平。这方面,甘州区、民乐县的一些做法比较好,其他县要积极学习借鉴,通过推进棚户区改造,统筹解决好房地产去库存、旧城改造、困难群众住房、建筑业转型发展等问题。三是重视城市建设和交通基础设施建设。要坚持把旧城改造和新城建设统筹谋划、整体推进,进一步完善城市公共服务功能。要切实加强交通基础设施建设,特别是要抓好城区过境路段和城市出入口、高速出入口周边环境整治,不断提升城市环境水平。四是积极做好民生项目运营工作。对今年建成的教育、卫生、文化、体育等各类民生项目,要及时做好项目验收、软件补充、运行管理等工作,力争建成一项、投入使用一项,真正让民生项目发挥作用。五是妥善安排好困难群众生产生活。扎实做好特困家庭、残疾人、孤寡老人等群体安全越冬工作,足额拨付涉及民生的各类资金,认真开展多种形式的送温暖活动,确保困难群众生活不出问题。六是切实抓好冬季供暖工作。当前,全市还有一些居民住宅小区没有实现正常稳定供暖。各县区要引起高度重视,采取有效措施,尽快解决影响城市供热安全稳定运行的问题,加强运营监管,确保供热安全,让群众温暖过冬。七是防范化解影响稳定的突出问题。深入开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善解决好农民工工资发放、制种款兑付、城乡治安、非法集资等突出问题,确保社会大局和谐稳定。八是坚持不懈抓好安全生产。持续开展冬季防火、道路交通安全特别是农用车载人等大排查大整治,扎实抓好雨雪冰冻等极端天气下安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故。  

第四,要从严从实抓好党的建设各方面工作。 一是把学习贯彻十九大精神不断引向深入。 要把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,按照学懂、弄通、做实的要求,坚持在深化学习、宣讲阐释、教育培训、宣传引导、推动落实等各个环节上持续用力,全力推动党的十九大精神家喻户晓、深入人心。二是全面落实从严治党主体责任。各级党委党组要认真履行管党治党主体责任,特别是党委党组书记要把抓好党建作为首要职责,落实好“第一责任人”的职责,以抓最大政绩的劲头投入更多精力、更多时间,把党建工作抓深抓细抓实。要认真落实县区及乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议、领导干部抓基层党建联系点等制度,进一步强化各级党委对基层党建工作的领导、指导和监督。三是进一步规范党内政治生活。要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活会等制度,着力推动党内政治生活从严从实向好。特别是要按照省纪委、省委组织部通知要求,扎实开好以肃清王三运流毒和影响为主题的领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,带动党内政治生活真正严起来。四是加强各级领导班子和基层组织建设。党要管党首先要把班子建好、队伍管好。要认真落实干部工作政策法规,规范完善干部选拔任用程序,真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔任用到重要而合适的岗位。要逐级落实基层党建工作责任制,统筹推进农村、机关、学校、社区、企业、社会组织等各领域党建工作。五是坚决贯彻落实中央八项规定精神。 1027日 ,中央政治局审议通过了贯彻落实中央八项规定的实施细则。省委实施细则下发后,市县两级要尽快制定贯彻落实的措施办法,坚决有力地加强对四风问题的监督检查,真正做到严之又严、细之又细、实之又实,切实让作风全面好起来。六是深入推进反腐倡廉建设。各级党委党组和纪检机关要始终高悬反腐利剑,坚持重遏制、强高压、长震慑,突出抓好领导干部这个关键少数和发生在群众身边的腐败案件,强化监督执纪问责,加大案件查处力度,抓好县乡巡察工作,着力营造风清气正的政治生态。七是落实好意识形态的责任制。要牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权,加强网上舆情监测预警和管控引导,做好社会热点难点问题和突发事件舆情应对,营造团结奋进的良好氛围。八是纵深推进三纠三促专项行动。要在前一阶段查找问题、制定清单、建立台帐的基础上,对照问题清单逐项整改、逐项落实,切实解决好不作为、不担当和弄虚作假等突出问题。九是及早谋划不忘初心、牢记使命主题教育。在深入推进两学一做学习教育常态化制度化的基础上,把学习贯彻党的十九大精神与开展不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,及早做好谋划工作。十是积极做好监察体制改革工作。党的十九大对深化国家监察体制改革、组建监察委员会提出了明确要求。省上已经作了动员部署,市上也将召开专门会议进行部署。市纪委、市委组织部等相关部门、单位要加强与省上的衔接,认真做好监察委筹备组建各项工作  

第五,要强化责任抓好各项工作推动落实。 一是加强党委对各方面工作的集中统一领导。 要发挥党委统揽全局、协调各方的作用,加强对经济发展、党的建设等各方面工作的谋划部署、指导督促,凝聚各方智慧,调动各方力量,全力推动发展。 二是坚持党政“一把手”亲自抓工作落实。 各级党政主要负责同志在谋发展、抓落实中负有“第一责任”,特别是面对经济下滑的严峻形势,既要注重从全局高度谋划工作,把准方向,理清路子,又要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,亲力亲为,狠抓落实。要把市、县区领导干部包抓项目、包抓企业和包抓重点工作的责任落到实处,及时协调解决项目建设、企业发展遇到的困难,以真抓实干推动工作落实、事业发展。三是 加强督查考核抓落实。 对重要工作、重大项目、重点任务,要及时跟进 督查,层层传导压力,全程跟踪推进,严格兑现奖惩,强化追责问效,确保各项决策部署落地见效。近期,督查考核部门要认真梳理市委各项工作部署,重点对各县区、各部门经济指标完成、重大项目建设、生态环境保护和党的建设等各领域重点工作进行一次全面督查通报。各县区也要加大工作督查力度,确保各项工作任务得到有效落实。四是及早研究谋划明年工作盘子。要在充分调查研究的基础上,找准今年工作存在的问题和症结,结合召开市、县区“两会”, 抓紧与国家和省上有关部门衔接汇报, 及时调整完善工作思路, 科学谋划明年各方面工作, 指导安排好明 年重点项目、重点工作。 五是结合实际创造性开展工作。 各县区要按照党的十九大作出的新部署新要求和省、市委决策部署,立足自身特色优势,围绕县域经济发展、产业转型升级、生态环境保护、全面深化改革、创新驱动发展、民生工程实施等重点工作,研究提出一批特色性、创新性、突破性的亮点工作,以点带面,推动各项工作上台阶、上水平。

作者: 编辑:安永文 来源:
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