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梁蓉兰同志在全市群团改革推进会议上的讲话
发布时间:2017年11月30日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

梁蓉兰同志在全市群团改革  

推进会议上的讲话  

   

( 20171025日 )  

   

今天会议的第一阶段,与会的大部分同志现场观摩了高台县妇联试点改革工作,高台县妇联和城关镇的负责同志又做了交流发言,介绍了工作经验,从现场观摩和介绍的情况看,高台县妇联改革试点工作进展顺利, 目前已有5个镇、135个村、9个社区基本完成了 改革任务, 探索实践出了一些好经验、好做法,呈现出妇联改革试点先行、有序推进、全面铺开的良好态势。请大家回去以后根据观摩情况,结合各自工作实际找差距、补短板,加快全市群团改革工作向纵深推进。刚才,书面传达了全省群团改革座谈会精神,市工会、团市委、市妇联、市科协主要负责人围绕如何推进改革做了发言,谈的都很好,有目标、有思路、有措施,希望下去以后切实抓好推进落实工作。  

下面,围绕进一步推进全市群团改革工作,我讲三点意见。  

   

群团工作是党的一项十分重要的工作,群团改革是全面深化改革的重要任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作。2015年,党中央召开群团工作会议,习近平总书记在会上发表重要讲话,对党的群团工作和群团改革作出全面部署。今年8月,习近平总书记又对党的群团改革工作作出重要指示,明确要求各级群团组织要结合自身实际,紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”,直面突出问题,采取有力措施,以改革推动群团组织提高工作和服务水平,努力开创党的群团工作新局面。前一段时间,中央和省委又相继召开座谈会进行再动员再部署,对群团改革工作提出了明确要求。可以看出,这几年,中央和省委对做好群团工作的重视程度越来越高、要求越来越严,推进群团改革的力度也越来越大。  

按照中央和省委的部署要求,我市坚持问题导向,以组织设置、干部管理、运行机制和支持保障改革为重点,着力推进制度创新,部分群团组织的改革工作取得了初步成效。但我们也要看到,与中央、省委的总体部署要求,全市经济社会发展的需要和广大群众对改革成果的期盼相比,目前在一些地方和部门,对群团改革的认识还不够到位,各群团组织改革工作进展还不平衡,一些群团组织的作用发挥还不够充分,这些问题必须引起我们的高度重视,切实采取有效措施加以解决。各级各部门要充分认识群团改革的重大意义,不能以惯性思维和方式抓改革,要真正从思想上高度重视起来,切实增强“四个意识”,提高政治站位,全面落实中央和省委关于群团改革的决策部署要求,持续深入推进群团改革。 各级党委(党组)要切实担负起政治责任和领导责任,把握群团工作规律,加大统筹协调,强化分类指导,为群团改革创造有利条件;要准确把握改革的正确方向、目标任务、方法步骤,始终坚持以党建带群建促改革,全面落实好群团改革各项任务。    

   

始终保持和增强群团工作的政治性、先进性、群众性,是新时期对群团工作的定性和对群团组织的定位,更是新形势下加强和改进党的群团工作的基本遵循。群团改革有没有成效,关键看群团组织的政治性、先进性、群众性这“三性”有没有增强,机关化、行政化、贵族化、娱乐化这“四化”有没有涤除。因此,推进群团改革,我们必须要坚持问题导向,紧紧围绕“强三性”“去四化”,突出重点、聚焦难点、把握节点,统筹推进群团改革各项任务落地见效。  

一要着力在聚焦主责主业上下功夫。 政治性是群团组织的灵魂。各级群团组织要按照习近平总书记提出的“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征(“六个坚持”,即坚持党对群团工作的统一领导,坚持发挥桥梁和纽带作用,坚持围绕中心、服务大局,坚持服务群众的工作生命线,坚持与时俱进、改革创新,坚持依法依章独立自主开展工作;“三统一”,即自觉接受党的领导、团结服务所联系的群众、依法依章开展工作相统一),自觉接受和服从党的政治领导、思想领导、组织领导,毫不动摇地坚持走中国特色社会主义群团发展道路,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把广大人民群众紧密团结在党的周围,真正使群团组织成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。各级群团组织要把握好职能定位,围绕党委的决策部署开展工作,围绕全市发展大局努力工作,做到党委的工作重心在哪儿、群团工作的着力点就在哪儿,党委有号召、群团就要有行动,党委有部署、群团就要冲在前。  

二要着力在夯实基层基础上下功夫。 群众在基层。推进群团改革,就要眼睛向下、面向基层,从群众需要出发开展工作。要牢固树立群团组织走进基层、贴近群众的工作导向,把夯实基层基础作为深化群团改革的突破口来抓,坚持力量配备、服务资源向基层倾斜,改革和改进机构设置、管理模式、运行机制,持续推进组织覆盖、工作覆盖,持续推进党群共建,做到“哪里有联系的群众、哪里就有群团组织”,“怎么有利于做好工作、就怎么建组织”,不断推动群团组织向基层延伸,提高基层群团组织的覆盖面和“最后一公里”的服务能力,让群众有事能找得到、帮得上。比如,市委号召在祁连山生态环境整改行动中,工、青、妇等群团组织要多做些事,特别是在做活做强做大旅游产业上凝聚力量,想办法推动全市旅游业发展,在这方面要当好生力军。  

三要着力在创新工作方式上下功夫。 进入新时代、面对新形势,群团工作的对象多元、内容多样、环境多变。群团组织要进一步把握好时代特征、遵循时代规律、顺应时代潮流,以改革创新为抓手,不断释放群团工作的活力,提高服务群众的针对性和实效性。各级群团组织要用更加开阔的视野谋划群团工作,加强新领域新阶层新群体的群团工作,真正使各项工作跟得上时代和群众的需求。要大力探索建立健全“群众化、社会化、网络化”的群团工作运行机制,特别是要针对农村青年大量外出、“三留守”人员众多、城市农民工和新兴群体涌现等新情况,树立共享和开放的网络思维,不断创新联系服务群众的方式方法,积极探索实践网上群团工作新模式,拓宽群团组织联系服务群众的渠道,打造网上网下相互促进、有机融合的工作格局。  

四要着力在提高服务群众的能力上下功夫。 群团组织一头连着党,一头连着群众,只有多为群众办实事、解难题,维护和发展好群众利益,群众才会跟党走。各级群团组织要切实增强群众观念,践行群众路线,深入基层、联系群众,倾听群众呼声,反映群众诉求,努力为农民工、农村留守妇女儿童老人、残疾人等困难弱势群体排忧解难,切实维护群众合法权益。要在群众中更多地看到群团组织的身影,不断增强群团组织的影响力和感召力。比如,农民工工资问题,工会组织要主动上门,建立企业、职工、工会三方协商机制,从源头上防止拖欠问题发生,切实维护社会和谐稳定;妇联组织要在促进妇女创新创业、帮助妇女精准脱贫、推进家庭文明建设、维护妇女儿童权益等方面找出路、想办法。共青团要充分发挥年轻、富有活力的优势,组织全市广大青年弘扬志愿者精神,积极投身各项创建工作。  

五要 着力在体制机制建设上下功夫。 从体制机制和组织管理体系上进行变革是群团改革的关键。各级群团组织必须适应发展形势和任务变化的需要,抓紧改革不适应的体制机制和群团管理方式,发挥好凝聚群众、联系群众、服务群众的作用。要创新群团组织活动开展和工作评价机制,以群众知晓度、参与度、满意度为重点,评估群团组织工作开展情况,加强评价结果运用。要建立健全联系群众的长效机制,推动群团干部下基层常态化、制度化,以群众喜闻乐见、寓教于乐的形式和方法开展工作,努力提高活动实效。要从完善工作机制入手,坚持从群众需要出发开展工作,做到精准服务、供需对路,真正做到“以群众为中心、让群众当主角、由群众说了算”。同时,要注重总结推广,把行之有效的改革创新举措和制度机制固化下来、推广出去, 健全完善长效机制,促进基层群团组织规范化运转,巩固和扩大基层群团改革成果。    

   

贯彻落实好中央、省、市委关于群团改革的决策部署,关键在于狠抓落实。当前群团改革已经进入了关键阶段,必须下大力气、毫不放松抓督查、促落实,推动各项改革任务真正落实到位。  

一要强化责任落实。 各级党委、政府要把群团改革工作纳入本地全面深化改革总体布局、列入重要议事日程,定期听取工作汇报,及时研究解决改革工作中遇到的新情况、新问题,确保改革沿着正确方向推进。要按照中央和省市委的总体部署,切实加强调查研究,结合本地实际,制定完善切合实际的改革方案。对已经批准了改革方案的,要制定任务分解表、路线图,按照时间节点,一项一项推进、一件一件落实;对还没有批复改革方案的,要抓紧制定完善、抓紧批复实施。总体上来讲,妇联力争今年11月底前全面完成乡镇、村(社区)妇联改革任务,明年6月底前全面完成市、县区妇联机关改革任务;工会、共青团系统的改革要在现有工作的基础上抓紧推进,分别在明年8月和6月底前完成改革;科协、文联的改革要抓紧启动;其他群团组织的改革也要按照省上的部署有序推进。  

二要抓好统筹协调。 群团改革涉及面广,情况复杂,矛盾诸多,需要统筹各方力量,形成工作合力。各县区、各部门要按照“党委领导、政府支持、群团运作、各方参与”的要求,从谋划工作、制定政策、配置资源、畅通渠道等方面予以大力支持。特别是市县区委改革办、组织、编办、财政、人社等部门要紧密配合,有针对性地帮助解决群团改革中普遍存在的缺组织、缺人员、缺阵地、缺经费等突出问题,为推进群团改革提供有力保障。各群团组织要在抓好自身改革的同时,积极协助地方党委把基层的改革推动好,增强改革的系统性、整体性、协同性。  

三要坚持分类指导。 确保改革创出特色、取得成效,就要因地制宜、因事制宜,加强分类指导。特别是市县区委改革办要进一步加强调查研究,准确把握不同群团组织的特性、队伍特点和工作特色,有针对性地指导改革方案制定、改革工作推进。要及时总结群团改革的成功经验和做法,加强经验交流,推动全市群团改革工作实现新突破。要加强正面宣传和舆论引导,特别是要宣传好全市各群团改革的创新举措和积极成效,努力营造有利于群团改革的良好舆论氛围。  

四要加强督促检查。 建立月督办、季通报、年中对账、年底考评的工作机制,通过联合督查、随机抽查、明察暗访等形式,督促各群团组织认真落实改革方案,着力落实“强三性”“去四化”的各项改革举措。督查考核部门和改革办要定期组织联合督查,既要督任务、督进展、督结果,也要查认识、查责任、查作风,特别是要对县区党委主要负责同志抓群团改革、落实主体责任的情况进行督查,对改革工作落实到位、成效明显的,要予以表扬鼓励,对改革工作推进不力、进展明显滞后的,要追责问责。通过多频次督查和严格问责,倒逼群团改革各项任务全面落实。  

同志们,以群团改革为牵引、推动群团组织建设和工作创新,是群团改革大背景下的一项开创性工作,也是一项必须常抓不懈的工作任务。希望各级党组织和群团组织,以此次改革推进会为契机,创新举措,落实责任,扎实稳妥、有序有效地推进全市群团改革。  

作者: 编辑:市委办 来源:
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